蔡其华
（2005年2月4日）
同志们：
按照中央统一部署和湖北省委的具体安排，我委机关和直属单位将从今年1月开始到今年5月开展保持共产党员先进性教育活动。这次会议的主要任务是，认真贯彻中央以及湖北省委、水利部党组关于先进性教育活动的精神，对在全委开展先进性教育活动作出动员和部署。湖北省委和水利部党组对我委先进性教育活动非常重视，湖北省委派出以马一新同志为组长的三人督导组进驻我委，进行具体指导；水利部党组派出杨燕山同志为我委先进性教育活动联络员。这里，我代表委党组对督导组和联络员表示热烈欢迎！
下面，我讲四点意见。
一、深刻认识开展先进性教育活动的重大意义，切实增强抓好先进性教育活动的政治责任感
胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话中明确提出，先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系、力量所在。党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务。回顾我们党８０多年来的光辉历程，就是始终保持党的先进性的历程。党的先进性要通过党员的先锋模范作用来体现。当前，我们正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，党所处的环境、党所肩负的任务、党员队伍的状况都发生了重大变化。新的形势和任务，对保持共产党员的先进性提出了新的更高的要求。开展党的先进性建设，就是要使党的理论和路线方针政策顺应时代发展的潮流和我国社会发展进步的要求、反映全国各族人民的利益和愿望，使各级党组织不断提高创造力、凝聚力和战斗力、始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用，使广大党员不断提高自身素质、始终发挥先锋模范作用，使我们党保持与时俱进的品质、始终走在时代前列，不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命。我委各级党组织和广大共产党员一定要从政治和全局的高度，认真学习和领会胡锦涛总书记的重要讲话精神，深刻认识中央决策的重大意义，把思想统一到中央精神上来，统一到湖北省委和水利部的部署上来。
第一，要用“三个代表”重要思想武装头脑，提高开展先进性教育活动的自觉性。“三个代表”重要思想是马克思主义在中国发展的最新成果，是当代中国的马克思主义。党的十六大把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道，确立为我们党必须长期坚持的指导思想，实现了党在指导思想上的又一次与时俱进。贯彻“三个代表”重要思想，核心是坚持党的先进性。只有引导广大党员对“三个代表”重要思想真学真信真用，进一步把学习和实践“三个代表”重要思想引向深入，才能为保持党的先进性奠定坚实的思想理论基础。人民群众往往是通过党组织和党员的行为来认识“三个代表”重要思想的。因此，党员和党员干部模范实践“三个代表”重要思想，以自己的实际行动体现党的先进性，让广大群众切身感受到“三个代表”重要思想的体现就在自己身边，这是最具体、最生动、最形象的“三个代表”重要思想学习教育。
第二，要从加强党的执政能力建设的政治高度，增强开展先进性教育活动的主动性。无产阶级夺取政权不容易，巩固政权、掌好政权更不容易。早在60年前，毛泽东同志批示印发郭沫若写的《甲申三百年祭》，并语重心长地告诫大家：“近日我们印发了郭沫若论李自成的文章，也是叫同志们引以为戒，不要重犯胜利时骄傲的错误。”在党的七届二中全会上，毛泽东同志高瞻远瞩地向全党特别是高级干部敲了警钟：“我们很快就要在全国胜利了……夺取这个胜利，已经是不要很久的时间和不要花费很大的气力了；巩固这个胜利，则是需要很久的时间和要花费很大的气力的事情。”现在，我们党已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握政权并长期执政的党；已经从外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。面对党的执政条件的历史性变化，加强党的先进性建设，对于提高党的执政能力，巩固党的执政基础，显得更加紧迫而重要。
第三，要从落实科学发展观、实践新时期治江思路的大局出发，调动全委上下开展先进性教育活动的积极性。长江委肩负着治理开发长江和流域水资源管理的神圣使命。在最近召开的2005年全委工作会议上，我们按照科学发展观以及可持续发展水利的要求，进一步明确了以维护健康长江、促进人水和谐为基本宗旨的新时期治江思路，按照“在保护中开发、在开发中保护”的原则，统筹保护与开发，协调生态与发展，加快防洪保安、水资源综合利用、水生态环境保护、水资源管理四大体系建设，实现保障防洪安全、合理开发利用、维系优良生态、稳定河势河床四大战略目标。落实科学发展观、实践新时期治江思路，就是要始终把“维护健康长江、促进人水和谐”作为治江工作的基本宗旨，确保防洪安全、饮水安全、生态安全；就是要始终把稳定、和谐、发展作为全委的主旋律，努力形成干大事、干实事、干成事的良好氛围；就是要始终把廉政建设摆上十分突出的位置，保障工程安全、资金安全、干部安全。能否实现这个目标，关键要看各级党组织的创造力、战斗力和号召力强不强，关键要看广大共产党员的先锋模范作用发挥得好不好。开展先进性教育活动，就是要进一步增强各级党组织和广大党员的责任感、使命感和紧迫感，就是要进一步提高广大党员素质、增强本领、改进作风、服务群众，就是要把思想、组织、作风等各项建设统一到努力完成治江目标和任务上来，就是要把坚持党的先进性，落实到树立科学发展观、当好长江代言人上来。
第四，要从加强我委党的建设的高度，增强开展先进性教育活动的紧迫性。共产党员的先进性，是共产党员这一特定身份的人所应当具有的，是共产党这一先进政党所要求的一种重要特征，是共产党员不同于普通群众并对普通群众发挥模范带动作用的一种基本的特征。我委近3万名职工中有共产党员8000多人，从总体来看，党员队伍的主流是好的，涌现出郑守仁等一批优秀党员，在贯彻新时期治江思路、推进我委改革与发展中发挥了重要作用。但是也要看到，在新的形势下，党员队伍中还存在着与保持先进性的要求不相适应、不相符合的一些问题。极少数党员干部先进性丧失，甚至做出了违反党纪国法的事。因此，非常有必要集中一段时间和精力，开展先进性教育活动，通过自我教育、自我完善、自我提高，解决自身存在的突出问题，把广大党员的先锋模范作用引导好、体现好、发挥好。全委每一名共产党员都要为保持自身的先进性、保持党的先进性而尽职尽责、不懈努力。
总之，开展先进性教育活动，既是贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神的一项重大措施，也是关系到治江事业和我委改革发展全局的一件大事。我委各级党组织和领导干部要进一步提高认识，把思想统一到中央的要求上来，增强抓好先进性教育活动的政治责任感，切实把这项工作抓好。广大党员要增强参与先进性教育活动的自觉性和积极性，努力在实践中增强党性，提高素质，更好地发挥先锋模范作用。
二、正确把握先进性教育活动的指导思想、目标要求和基本原则，确保整个教育活动全面扎实有效推进
这次在全党开展先进性教育活动，是改革开放20多年来我们党在全党范围内开展的一次人数最多、规模最大的集中教育活动，政策性强，覆盖面广，要求很高，任务很重。我委各级党组织要认真学习领会湖北省委和水利部党组精神，结合实际抓好贯彻落实。
第一，要认真贯彻这次教育活动的指导思想，把握贯穿其中的“四个一”的总体要求。这次先进性教育活动的指导思想主要体现在要抓住一条主线，把握一个主题，明确一个着眼点，坚持一个方针。
一是要抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线。学习实践“三个代表”重要思想是这次教育活动的主线。整个教育活动自始至终都要贯彻和体现“三个代表”重要思想的要求，坚持用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。要组织和引导广大党员认真学习掌握“三个代表”重要思想，重点学好党章，学好中央领导同志讲话和上级有关文件精神，把学习理论与改造世界观结合起来，与推动工作结合起来，在真学、真懂、真信、真用上下功夫，切实把“三个代表”重要思想落实在党员的岗位上，体现在党员的行动中。
二是要把握保持共产党员先进性这个主题。在新的历史条件下，共产党员保持先进性，就是要自觉学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，胸怀全局、心系群众，奋发进取、开拓创新，忠于职守、甘当公仆，求真务实、廉洁高效，严守纪律、依法行政，充分发挥先锋模范作用，团结带领广大群众前进，不断为改革开放和社会主义现代化建设作出贡献。
三是要明确提高党的执政能力这个着眼点。开展先进性教育活动，要把加强党的执政能力建设的有关要求贯穿在教育活动的各个阶段和各项工作中，使广大党员提高对加强党的执政能力建设重大意义的认识，进一步增强科学执政、民主执政、依法执政意识，努力提高依法行政本领，从而使教育活动的成效体现到提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命上来。
四是要坚持党要管党、从严治党这个方针。在教育活动全过程，都要坚持标准，体现对党员的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。要敢于正视问题，认真查找问题，深刻剖析根源，切实解决存在的突出问题。要根据民主评议的情况、群众意见和党员的一贯表现，实事求是地提出对每个党员的评议意见。对那些不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，要立足于严格教育和热情帮助，促使他们尽快转化为合格的共产党员。对经教育不改、不具备党员条件的党员，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行组织处理。对违纪的党员，要按照纪律处分条例的规定给予纪律处分。
第二，要准确把握这次教育活动“四句话”的目标要求。这次先进性教育活动要达到的目标要求是:提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作。这“四句话”是一个有机的整体，体现了使党员受教育、让群众得利益的精神，一定要全面理解和把握。提高党员素质，就是党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性进一步增强；对新时期保持共产党员先进性的要求进一步明确，坚定理想信念，党员意识和执政意识进一步增强；认清党的历史方位，提高执政能力，履行执政使命的事业心和责任感进一步增强；党员干部树立科学发展观和正确政绩观，立党为公、执政为民的观念进一步增强；党员先锋模范作用充分发挥，荣誉感和使命感、积极性和创造力进一步增强。加强基层组织，就是要使党的基层组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新进展，战斗堡垒作用进一步发挥，党执政的组织基础进一步巩固。服务人民群众，就是要使党员全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强，作风进一步改进，组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领进一步提高，党群、干群关系进一步密切，真正做到为民、务实、清廉。促进各项工作，就是要围绕发展这个党执政兴国的第一要务来开展活动，贯彻落实好党的路线方针政策和中央治水工作方针，坚持科学发展观，坚持依法行政，维护健康长江，促进人水和谐。
第三，要全面落实这次教育活动“五个坚持”的指导原则。中央提出的先进性教育活动的五条指导原则，是总结我党开展集中学习教育活动特别是先进性教育活动试点工作经验的重要成果。我们在开展教育活动中一定要自始至终认真贯彻落实好。
一是坚持理论联系实际，务求实效。大力弘扬求真务实精神，引导广大党员把科学理论运用于改造主观世界的实践，运用于自身的工作和行动；把先进性教育活动与推进治江事业发展结合起来，与切实加强我委党风廉政建设结合起来，与推动各部门、各单位工作结合起来，不搞形式主义，不做表面文章，切实做到学习教育和推动工作两不误、两促进。
二是坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。充分调动和发挥党员的主观能动性，组织引导党员自觉学习理论，提高思想理论水平，自我教育，自我完善，自我提高，解决自身存在的突出问题；通过关心爱护党员、宣传先进典型、运用反面典型进行警示教育、开展主题实践活动等多种形式，激发党员积极向上的内在动力；正确运用批评与自我批评的武器，促使党员自我认识问题、自我解决问题，开展同志式的批评，互相帮助、共同进步。
三是坚持发扬党内民主，走群众路线。扩大党内民主，加强党内监督，尊重党员的民主权利，认真听取党员的意见和建议，调动党员参加先进性教育活动的积极性。坚持群众路线，相信群众，依靠群众，正确组织引导群众参与教育活动，积极主动地广泛听取群众意见，接受群众的评议和监督。
四是坚持领导干部带头，发挥表率作用。这次先进性教育活动，要覆盖到全党所有的基层组织，力争使每个党员都参加活动，受到教育。不提领导干部是重点，但领导干部必须为党员作好表率。要求党员学习的，领导干部要首先学好；要求党员做到的，领导干部要首先做好；要求党员不做的，领导干部首先不做。
五是坚持区别情况，分类指导。针对不同群体党员和岗位特点，有针对性地提出党员保持先进性的具体要求，确定各自的重点学习内容和重点解决的问题。对流动人员中的党员、下岗失业人员中的党员和离退休职工中的党员等，可在坚持先进性教育活动基本要求的前提下，采取切合实际的方式方法，开展有效的教育活动。
第四，要严格执行这次教育活动“三个阶段”的总体安排和方法步骤。根据中央《意见》精神和湖北省委统一部署，集中学习教育分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。
学习动员阶段，重点抓好四个环节。一是搞好思想发动。委机关和各单位党组织要紧密结合党员队伍的思想状况，联系本单位工作实际，进一步深入进行思想发动。二是搞好学习培训。要组织党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》，重点学习胡锦涛总书记的专题报告、《江泽民论加强和改进执政党建设〈专题摘编〉》和党章。还要注意组织党员学习湖北省委和水利部党组下发的有关文件精神。三是开展警示教育。委党组研究决定，从2月中旬到3月中旬，在先进性教育活动学习动员阶段同步开展警示教育月活动，认真贯彻落实中纪委五次全会精神，深入学习贯彻落实《中国共产党员党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，利用国内近年发生的案件特别是长江委近几年查处的几起违法违纪案件，对全体党员干部开展警示教育，进一步增强大家的廉洁自律意识。四是明确新时期共产党员保持先进性的具体要求。组织党员通过学习，讨论并提出体现时代精神、反映不同群体特征、符合岗位实际的共产党员先进性的具体要求。这是各级党组织在先进性教育活动中必须回答的问题。对新时期共产党员保持先进性的基本要求，党章有总的要求。对不同岗位共产党员保持先进性的具体要求，各级党组织要解放思想，大胆探索，勇于创新，在组织党员认真讨论的基础上加以具体明确，使广大党员在分析评议时有标尺，在整改提高时有方向，在日常工作生活中有规范行为的准则。
分析评议阶段，重点抓好七个环节。一是广泛征求意见。党组织要采取适当方式广泛征求群众意见，并将征求到的意见如实向党员反馈。党员个人也要主动征求和听取群众的意见。二是开展谈心活动。党员之间要广泛开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，增进了解和团结。三是撰写党性分析材料。根据征求到的群众和党员的意见，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观的高度认真剖析思想根源，形成党性分析材料。四是开好专题组织生活会。每个党员按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评，党员之间进行相互评议、开展批评。党员要根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料。五是召开支委会。党支部根据民主评议的情况、群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。六是向党员反馈意见。七是通报评议情况。
整改提高阶段，重点抓好三个环节。一是制定整改方案。针对征求到的意见和民主评议中反映的问题，党员个人、基层党组织和领导机关要分别制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。二是认真进行整改。对那些需要解决而又能够解决的突出问题，要集中一段时间进行整改。三是向群众公布整改情况。制定整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。
集中学习教育基本结束后，要用两到三个月的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。各级党组织要遵循三个阶段的方法步骤，有序推进教育活动，保证教育活动健康发展。
三、以先进性教育活动为契机，着力解决党员队伍中存在的突出问题
开展先进性教育活动，就是要着力解决我委党员队伍和基层党组织与保持先进性要求不相适应、不相符合的问题。在去年先进性教育活动准备工作中，围绕我委党员队伍状况，采取发放问卷、召开专题座谈会、深入基层调研和个别访谈等多种方式，进行了调查。同时，在2004年度委党组民主生活会之前，通过多种形式，广泛征求了干部职工的意见。此外，近年来还进行了各种审计。从调查情况、征求意见和审计结果看，长江委党员队伍的政治、业务素质和思想、作风建设等方面的总体状况是好的，党员的先进性突出地表现在四个方面：一是认真贯彻落实科学发展观，实践可持续发展水利，治江理念和思路创新取得突破，形成了以维护健康长江、促进人水和谐为基本宗旨的新时期治江思路；二是推进依法行政、强化流域管理取得新进展，长江河道采砂管理、水政专项执法和水土保持监督管理实现新突破，加大了对西南诸河（澜沧江以西，含澜沧江）流域水行政管理力度，较好地发挥了流域机构的作用；三是党风廉政建设得到加强，各级领导干部廉洁自律意识普遍增强；四是党群关系融洽，广大干部职工精诚团结、开拓创新，保持了良好的精神状态和工作氛围。实践证明，我委党员队伍是一支政治强、业务精、作风硬的队伍，是一支经得起任何考验的队伍，是维护健康长江的排头兵和先锋队。
但是，从学习实践“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性的高度来衡量，从立党为公、执政为民、提高执政能力和领导水平的要求来衡量，从树立和落实科学发展观、维护健康长江的新形势新任务新要求来衡量，党员队伍在思想上、组织上、作风上和工作上还存在着一些差距。全委上下要以先进性教育活动为契机，着力解决党员队伍中存在的五个方面问题。
第一，下大力气解决党员队伍的思想素质问题。调查和征求意见显示，无论在思想理论、思想觉悟上，还是在实践作为上，一些党员的思想素质与实践“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性的要求还有一定差距。有的对理论学习不够重视、不够主动、不够深入，对“三个代表”重要思想的精神实质和科学内涵理解不深，把握不准。少数党员对马克思主义信仰、共产主义信念、社会主义信心和对共产党的信任出现了动摇，有的甚至认为党员可以信仰宗教。一些党员先锋模范作用体现不充分，问卷调查显示，10.3%的人认为个别党员混同于普通群众。要通过先进性教育活动，教育广大党员干部特别是各级领导干部，认真思考“入党为什么”，“为官一任干什么”、“离任之后留什么”这些根本问题，牢固树立共产党人的高尚情操，树立正确的世界观、人生观、价值观，着力提高广大党员的思想政治素养。
第二，下大力气解决好党员队伍的工作能力和工作水平问题。党员的先进性主要表现在履行职责上。我委是一个特大型流域管理机构，既有行政职能，又有事业企业。长期以来，我们偏重于流域各类规划和工程建设的技术服务，水行政管理职能比较薄弱。随着《水法》的修订实施、流域机构改革以及委机关人员依照公务员制度管理，我委的水行政主体地位得到明确，水行政职能得到充实和加强。机关工作要适应这一变化和要求，加快职能转变，把主要精力放在依法行政上来，放在社会管理和公共服务上来。我委所属事业单位数量多，且包括水利事业、科研、后勤服务、教育、医疗等多种类型，情况各不相同，过去长期大一统的体制格局留下了很多问题，必须分类、分步深化改革。委属企业虽然经过重组整合，但是还很不深入，管理体制、经营机制转换还亟待加快。面对这种情况，如何既推进政事企分开运作、充分发挥各方面的优势，调动各方面的积极性，加快发展，又保持巩固全委整体实力、保持全委一盘棋，是对我们特别是党员队伍工作水平和工作能力的严峻考验。综合各方面的意见，我们在这方面还亟待提高：一是科学判断形势、把握大局的能力不够强。一些党员干部特别是领导干部对我国经济体制、行政体制改革的现状和趋势缺乏了解，对法律法规政策不够熟悉，对治水新理论、新理念、新思路比较陌生；对影响治江事业发展的战略性问题研究不深，工作能力和水平与当好长江代言人的要求还有很大差距。二是思想观念还不解放，职能转换还不到位，角色定位不够准确。一些党员同志仍然留恋政事企合一的管理体制和运行模式，机关少数同志仍然沿袭传统的观念、方式和方法，履行水行政职责不主动、不深入；事业单位有的同志仍然“两眼向上”，留恋“平均主义”；委属企业有的同志市场意识淡薄，依附思想较重。三是知识储备不足，能力不高。少数党员同志特别是党员领导干部知识面狭窄，应对新任务、新要求显得力不从心。有的领导对市场规则一知半解，盲目决策，造成损失。有的工作方法简单，人为造成了一些矛盾。要通过先进性教育活动，切实解决这些问题。
第三，要下大力气解决党员队伍的工作作风问题。当前和今后一个时期，长江委正处在负重爬坡的重要关头，任务很重，责任很大。能否维护健康长江、加快自身发展，不仅取决于我们的理论素养、工作能力和工作水平，还取决于我们的工作态度和工作作风，取决于我们能否始终保持昂扬的工作热情、刻苦的敬业精神、扎实的工作作风。我想，不少同志应该看过电影《张思德》。张思德参军12年，由于工作需要几经调动，但是无论把他安排在哪一个岗位上，他都不讲条件、愉快接受。片中毛泽东主席对他的评价是：“你这个人最大的缺点是干事不吭声，最大的优点也是干事不吭声”，这句话足以说明张思德同志的重实干不重表现的思想品质。对照张思德、郑培民、任长霞、牛玉儒等英烈，我们确实还有不少差距：一是少数党员特别是领导干部工作责任心不强、工作主动性不够。有的对上级指示和要求照抄照搬，口号喊在嘴上、措施定在纸上、制度挂在墙上，没有真正落实到职工心坎里，落实到具体环节中，落实到实际行动上。有的不主动承担职责，不接触也不解决群众面临的实际问题，遇到问题就绕道，遇到矛盾就上交。二是一些机关党员深入基层联系群众不够，有官僚主义习气。问卷调查表明，有不少人认为机关党员深入基层和联系群众不够。有的党员干部接待基层职工不热情，态度生硬。有的对政策不够熟悉，不能给基层同志满意的工作答复。有的推三阻四，能够解决的也不研究解决，小问题拖成了大矛盾。三是有的工作方法简单。考虑问题不细致，在改革中不注意政策配套，人为制造了一些矛盾。要通过先进性教育活动，从端正各级干部的世界观入手，进一步建立健全和完善对干部政绩的评价体系和评价机制，进一步增强广大党员的责任心，进一步调动广大党员的积极性、主动性和创造性。
第四，要下大力气解决党员队伍的廉洁自律问题。从近年来我委发生的违法违纪案件和外部审计、内部清理的情况看，突出问题集中在两个方面。一是工程建设领域，例如堤防隐蔽工程审计中发现的问题。二是经济实体领域，例如2002年度和2003年度水利资金审计中发现的一些经济实体创立不规范、经营运作机制不完善、内部管理混乱等。这些问题之所以发生，除了有历史的体制上、制度上不完善的原因外，其主观原因是根本性的：个别领导干部法律意识淡薄，放松世界观的改造，思想蜕化，经不起利欲诱惑，以身试法；有的领导干部是非不清，为小团体谋利益；有的领导干部思想上存在误区，认为单位的经济上去了，就“一好百好”；有的部门、单位存在好人主义，该批评的不批评，该制止的不制止，该处理的不处理，约束机制乏力。案发者给自己的教训是思想滑坡，追悔莫及；给人的教育是前车之鉴，防微杜渐。深刻吸取教训，切实增强广大干部职工特别是党员干部的廉洁自律意识尤为必要。在这次先进性教育活动中，要通过警示教育月，解决党员干部思想认识和纪律作风方面存在的问题；解决学法、知法和守法的问题；解决制度不健全，监督体系、责任体系不完善，执纪不严格的问题，促进广大党员干部进一步树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变的思想道德防线和党纪国法防线。
第五，要下大力气解决基层组织建设中的问题。少数基层党组织组织生活不正常，或以业务会代替组织生活会；一些基层党组织组织生活针对性不强，实效性不高；少数党员不能按月缴纳党费，不按要求过组织生活；少数基层党组织对党员的教育抓得不够紧，效果不突出。
我委党组织和党员队伍中存在的上述问题，是在先进性教育活动准备工作中初步查找的，同时也综合了多面的意见。有老问题，也有新问题；有思想问题，也有作风问题；有已经整改了、但容易反弹的问题，也有还没有整改到位的问题；有普遍问题，也有个别现象。开展先进性教育活动，为我们解决存在的突出问题、促进各项工作提供了难得机遇。广大党员特别是各部门、各单位主要负责同志，要牢牢掌握先进性教育活动的主动权，从先进性教育活动一开始，就着眼于解决突出问题。要坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。党组织和领导班子要根据问题的性质，区分轻重缓急，认真制定整改措施，明确整改时限，落实整改责任，切实抓好整改。
四、要切实加强组织领导，保证先进性教育活动的顺利开展
开展先进性教育活动，是当前工作中的头等大事。要保证这次教育活动取得实效，达到预期目的，各级党组织务必高度重视，切实加强组织领导。
一要建立健全有效的工作保障机制。为了加强对先进性教育活动的领导，委党组成立了保持共产党员先进性教育活动领导小组，由我任组长，王忠法、陈飞同志任副组长，有关部门主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，负责对先进性教育活动的具体指导。领导小组的主要职责是:就先进性教育活动的重大事项、重大问题进行决策和把关；对各单位先进性教育活动作出安排，提出要求；组建和派出督导组，督促检查各单位先进性教育活动部署和措施的落实情况；听取先进性教育活动的情况汇报，研究解决问题，总结推广经验，提出工作意见；对先进性教育活动进行全面总结。委机关先进性教育在委领导小组统一领导下进行，各企事业单位党组织都要成立相应的领导机构和工作机构，加强对本单位先进性教育活动的领导，精心部署，周密安排，真正做到认识到位，措施到位，工作到位。
这次先进性教育活动要建立以下四项制度。一是要建立领导责任制。各级党组织要对本部门、本单位的先进性教育活动负全责，其主要负责同志为本部门、本单位先进性教育活动的第一责任人，要以高度的政治责任感、足够的领导精力投身先进性教育工作，坚持亲自抓，对教育活动是否取得实效、群众是否满意负全责。基层党组织主要负责同志为先进性教育活动的直接责任人。要一级抓一级，一级带一级，逐层抓落实。各单位主要负责同志，除了重要的会议、活动和急需处理须在短时间外出的活动外，一般不要安排外出活动。确需外出，要向委先进性教育活动领导小组请假。二是要建立领导干部联系点制度。委党组成员都确定了联系点：我联系陆水枢纽管理局，王忠法同志联系长江勘测规划设计研究院，熊铁同志联系机关服务中心，徐尚阁同志联系水文局，徐安雄同志联系长江科学院，陈飞同志联系人才资源开发中心，马建华同志联系水资源保护局，7个联系点党员共2168名，占在汉党员总数的75.6 %。党员领导干部特别是局级党政领导班子中的党员，要结合各自分工，确定联系点。领导干部要经常深入联系点调查研究，督促检查，具体指导，总结经验，解决问题，努力使联系点成为示范点，发挥以点带面的作用。三是要建立督查制度。委党组将抽调政治思想强、熟悉党务工作的得力干部，组成督导组，加强对二级单位先进性教育活动的督查指导。督导组的职责是：了解掌握先进性教育活动的进展情况，向所在单位提出意见和建议；总结推广先进性教育活动的经验，用典型指导工作；及时发现先进性教育活动中存在的问题，并督促解决；及时向委先进性教育活动领导小组反映情况，当好参谋。各单位党组织要积极支持、配合委督导组的工作。各二级单位也要抽调精干人员组成督查专班，加强对所属单位先进性教育活动的督促检查。四是要建立群众监督评价制度。要充分吸收群众参与，广泛征求和听取群众的意见，及时向群众公布有关情况，主动接受群众的监督。先进性教育活动结束前，由上级党组织对下一级的先进性教育活动进行群众满意度测评。群众满意度达不到三分之二的，要进行“补课”。
二要充分发挥党员领导干部的示范带头作用。这次先进性教育能否搞好，领导干部的带头作用十分重要。我和党组其他成员在这里郑重承诺：一定要以身作则，带头学习，带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施。各级党员领导干部既要抓好先进性教育活动，又要自觉参加所在党支部的活动，还要积极参加党委理论学习中心组的专题学习，认真开好领导班子专题民主生活会；对反映在党员队伍中的问题，对反映在分管部门或单位中的问题，要从多方面包括从自身找原因、找教训；对属于领导班子的问题，领导班子成员特别是主要负责同志要把自己摆进去，查找原因，总结教训。
三要坚持工作高标准，力戒形式主义。当前，一些同志对能否搞好先进性教育活动心存疑虑，有的担心抓先进性教育活动影响工作；有的认为刚刚开展过“三讲”教育，有厌战情绪；有的认为当前党内批评难，问题难解决，担心走过场，表现出畏难情绪，等等。正因为如此，我们更要从一开始就坚持高标准、严要求，坚决防止流于形式和走过场。要按照湖北省委和水利部党组的要求，一个步骤一个步骤地抓落实，一个环节一个环节地抓到位。学习培训要广泛深入、不留空白、贴近党员、求深求实；分析评议要认真扎实、贴近实际、严肃深刻、触及思想；整改提高要确定时限、落实责任、接受监督、务求实效。党员个人、党员领导干部、各级领导班子要针对存在的突出问题，分别制定整改方案，提出整改措施，抓紧落实。要用服务发展、解决问题、促进工作的实际效果，让群众真正体会到先进性教育活动取得的成果。
四要注重总结经验，积极探索创新。各级党组织既要注意借鉴过去的好做法好经验，注重典型引路，又要善于结合各单位实际创造性地开展工作；既要坚持委党组关于开展先进性教育活动总的原则要求，不变通、不走样，又要从实际出发，积极探索，创造运用行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容。通过制度建设，把这些好经验好做法转化为加强党员教育管理的经常方法，努力探索使广大党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。
五要把先进性教育活动同推动当前治江事业和我委改革发展紧密结合起来，真正做到两不误、两促进。开展先进性教育活动，要始终立足于服务发展，促进工作。各部门各单位要按照委党组的要求，集中时间和精力，扎实认真地搞好先进性教育活动。与此同时，一定要处理好开展先进性教育活动和做好各项工作的关系，既不能脱离中心工作孤立地搞先进性教育活动，也不能因为业务工作忙而不认真抓先进性教育活动。要统筹兼顾，合理安排，把先进性教育活动的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验先进性教育活动的成效。
同志们，开展先进性教育活动，是党中央深入研究新形势新任务以及党员队伍的状况，审时度势、深思熟虑作出的重大决策，是全面推进党的建设新的伟大工程的重大部署。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以饱满的精神、良好的作风和扎实的工作，切实抓好先进性教育活动，为全面推进可持续发展水利，为实践维护健康长江，促进人水和谐的新时期治江思路，为流域全面建设小康社会作出更大的贡献！
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