按照《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》（中发[2008]14号）、《关于第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（学组发[2008]2号）和长江委深入学习实践科学发展观活动动员大会的部署及有关文件要求，南水北调中线水源公司开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）自2008年9月开始到2009年2月基本完成。为切实搞好学习实践活动，结合公司实际，制定如下实施方案。
一、深刻认识开展学习实践活动的重大意义
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续。我们要从党和国家工作全局的高度，深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重要性和紧迫性，全面把握学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则和方法步骤，进一步认清形势，坚定信心，切实把思想认识统一到中央的决策部署上来。
南水北调工程是党中央、国务院根据新世纪我国经济社会发展要求，在统筹考虑人与自然全面协调、可持续发展的基础上作出的战略决策，是贯彻落实科学发展观的具体体现。南水北调中线水源工程是整个南水北调中线的关键性控制工程，技术要求高，施工难度大，建设环境复杂。要把中线水源工程真正建设成为一流工程、生态工程、利民工程和廉政工程，就必须深入贯彻落实科学发展观，着力提高党员干部尤其是领导干部的思想水平和工作能力，着力解决影响和制约工程又好又快建设的突出问题，努力形成科学发展的体制机制。公司各级党组织和全体党员要切实增强责任感和使命感，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，着力抓好学习实践活动，确保学习实践活动取得实实在在的效果。
二、指导思想、目标要求和主要原则
（一）指导思想
全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，紧密结合工程建设管理的实际，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约中线水源工程建设管理的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面存在的问题，着力构建和完善有利于又好又快推进工程建设的体制机制，提高领导科学发展的能力，使各项工作更加符合科学发展观的要求。
（二）目标要求
通过学习实践活动，要达到以下目标要求：
一是提高思想认识。进一步加深广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步按照科学发展观的要求解放思想，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，使公司领导班子和各级党员干部在本公司、本部门要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。
二是解决突出问题。努力解决影响和制约工程建设管理的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面违反科学发展观要求的突出问题；进一步落实加强工程建设管理的各项措施，推进工程建设和公司管理的全面协调可持续发展。
三是创新体制机制。切实找准定位，认真履行职责，进一步完善落实各项政策法规和规章制度，努力建立健全保障和促进工程建设顺利推进和公司科学长远发展的体制机制，营造良好的制度环境。
四是促进科学发展。通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养和提高思想觉悟的自觉行动，努力推进工程又好又快建设,促进公司又好又快发展。
（三）主要原则
在学习实践活动中要着重把握以下主要原则：
一是坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，用科学发展观统一思想，用全面推进中线水源工程建设管理的统一行动，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善发展体制机制，使思想认识更加符合实事求是的思想路线，使工作措施更加符合科学发展的基本要求，使思路行动更加符合推进工程建设、促进公司发展的实际需要。
二是突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，紧密结合公司的实际，确定活动的实践载体。通过学习推动实践，在推进实践中深化学习，确保学习实践活动取得实实在在的成效。
三是贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决职工反映最集中、要求最迫切的实际问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，把解决实际问题作为检验学习实践活动成果的重要标准。
四是正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部推动科学发展的积极性。
三、组织领导
按照中央和长江委党组的要求，为切实开展好深入学习实践科学发展观活动，公司临时党委决定，成立深入学习实践科学发展观活动领导小组并下设办公室，负责学习实践活动的组织领导、协调指导和督促检查等工作。其人员组成如下：
（一）公司深入学习实践科学发展观活动领导小组
组 长：贺 平（党委书记）
副组长：王新友（党委副书记、总经理）
黄秋洪（党委委员、副总经理）
成 员：周建华（党委办公室主任、综合党支部书记）
方启军（工会副主席）
魏新柱（计划部主任、计划环移党支部书记）
王 立（工程部副主任、工程财务党支部书记）
（二）公司深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室
主 任：黄秋洪（党委委员、副总经理）
常务副主任：周建华（党委办公室主任、综合党支部书记）
副 主 任： 吴世凡（综合部人力资源处处长）
张安锦（综合部审计监察纪检处处长）
曹俊启（综合部综合处处长）
办公室下设综合协调组、调研宣传组。
四、开展学习实践活动要解决的重点问题
开展学习实践活动，关键在于取得实效。要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系公司实际，坚持边学边改，着力找准并解决制约工程建设管理和公司发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面的突出问题。
按照中央部署和委党组的要求，结合公司实际，在贯彻落实科学发展观上要重点解决以下几个方面的突出问题：党员领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高，对科学发展观的理解还不够深入；领导干部的思想、作风和能力素质与推动科学发展的要求还不适应；促进工程又好又快建设的体制机制还不够健全；工程建设的内外部环境还需进一步理顺；管理创新、科技创新、技术创新等关系工程建设的保障与支撑还有待加强等。这些问题要通过深入学习实践科学发展观活动认真逐步加以解决。
经党委研究决定，这次学习实践活动把“增强责任意识，提高工作效率”作为载体，通过学习实践活动，力争达到五个“新”：一是工程建设管理有新成效，工程安全、资金安全、干部安全的制度保障更加健全和完善；二是工程建设协调机制有新进展，内外部关系进一步理顺，形成工程建设又好又快实施的促进机制、保障机制；三是各项工作有新起色，形成公司内部权责明晰、分工协作、团结和谐的工作局面；四是在科技创新和人才培养上达到新水平，大力培养、吸引和使用好各类科技创新人才，逐步构建公司的知识创新体系、技术创新体系、人才开发体系、制度环境支持体系；五是党的建设和干部队伍建设有新气象，党员党性修养明显增强，干部思想和工作作风明显改善，“讲党性、重品行、做表率”成为党员干部的自觉行动。
五、参加范围和步骤安排
开展学习实践活动，首先要认真做好思想、组织等各项准备工作。公司党委对学习实践活动进行专题研究，围绕提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标要求，实事求是地确定具体目标，防止把目标定得过低或过高。认真调查摸底，广泛征求意见建议，围绕科学发展主题确定活动的实践载体，研究制定切实可行的实施方案。公司要召开动员大会，党委主要负责同志作动员讲话，进行思想发动和部署。思想发动要增强针对性，注重实效性，充分调动广大党员干部参加学习实践活动的积极性。
学习实践活动以公司领导班子和处级以上党员领导干部为重点，全体党员参加。学习实践活动分三个阶段进行。
第一阶段：学习调研（从2008年10月中旬到11月中旬）
重点抓好三个环节：
（一）学习培训。要制定学习培训计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，组织党员认真学习党的十七大精神，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》及《科学发展观学习读本》，学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神，处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。公司和中层领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，并认真做好读书笔记，积极参加理论学习中心组学习。要丰富学习形式，创新学习载体，提高学习培训的效果。
公司党委理论学习中心组将组织专题学习；公司学习实践活动领导小组办公室将于10月中下旬举办培训班，对公司全体党员同志进行集中学习培训，各支部（部门）要结合工作实际安排好本支部（部门）和个人的学习。
（二）深入调研。要紧紧围绕推进工程建设、促进公司发展这一主线，根据中央对南水北调工程建设的新要求和人民群众的新期待，认真开展调查研究。各部门根据职责，开展具有自身特色的主题实践活动，丰富调查研究的内容。领导班子成员要紧密结合公司影响科学发展的难点问题，确定重点调研课题，带队深入基层、深入群众、深入一线调研，广泛听取意见建议。调研要注意收集在中线水源工程建设管理过程中出现的新动向、新举措，总结规律，把握趋势，梳理出工程建设和公司管理工作在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，进行认真分析研究，形成调研报告，并采取适当方式在一定范围内研讨交流。调研要精心选择正反两方面的案例进行剖析，从理论和实践的结合上加深对科学发展观的认识。要求每位公司领导写出一篇有一定深度的调研报告，由学习实践活动办公室汇编。
（三）围绕科学发展进行解放思想讨论。按照科学发展观要求，紧密联系工作实际和党员干部的思想实际，采取多种形式，组织开展解放思想大讨论，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，解决思想不够解放，改革创新意识不强，开拓进取力度不大的问题，进一步加深对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，以与时俱进、开拓进取的良好精神状态推进各项工作向前发展。将在公司网上开辟专栏，在公司干部职工中开展“推进工程建设，加强公司管理，促进公司发展”解放思想大讨论活动。
第二阶段：分析检查（从2008年11月下旬到2009年元月上旬）
重点抓好三个环节：
（一）召开领导班子专题民主生活会。专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观，进一步推动科学发展确定主题。公司领导班子成员要结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真听取群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围。上级党组织、人事、纪检监察等部门和学习实践活动指导检查组将派人列席，提前介入，加强指导。各党支部要组织党员认真参加专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。
（二）形成领导班子分析检查报告。公司领导班子分析检查报告要紧密联系实际，在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆问题，深刻分析原因，确定贯彻落实科学发展观的工作思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。分析检查报告一般包括六个部分内容：近年来贯彻落实科学发展观的情况；存在的突出问题；存在问题的原因分析；在学习实践活动中形成的新认识；今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措；加强领导班子自身建设的具体举措。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，避免写成工作总结或工作报告。党委主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经党委扩大会议充分讨论后，反复修改完善。
（三）组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。参评人员既要有公司的党员和群众，也应有一定的参建单位对象和对口单位的代表。要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加。参加评议人员可着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。分析检查报告和评议结果要在一定范围公开。评议可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。
第三阶段：整改落实（从2009年元月中旬到2月下旬）
重点抓好三个环节：
（一）制定整改落实方案。整改落实方案应以分析检查报告为依据，注重可操作性。要对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管部门，使整改落实工作有章可循。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，接受监督。广大党员要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。
（二）集中解决突出问题。进一步明确科学发展的工作思路、工作方向和工作方法，切实解决查找出来的突出问题，多为人民群众办促进科学发展的好事和实事。不能把解决这类问题简单理解为改善本单位干部职工的福利待遇。对涉及多个部门和单位的问题，积极探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式。解决问题要防止形式主义、短期行为和“形象工程”。
（三）完善体制机制。要坚持改革创新，勇于破除制约科学发展的体制机制障碍，突出建立健全保障和促进工程建设管理和公司科学长远发展的体制机制和规章制度，为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策法制环境。要充分借鉴运用调研成果和领导班子分析检查报告，着眼长远，推动发展，力争取得一批工程建设和公司管理的制度成果。
学习实践活动基本完成时，要做好活动的总结工作，并采取适当方式向党员、群众通报。在此基础上，对学习实践活动进行满意度测评。主要测评对解决公司影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动情况的满意度。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
六、学习实践活动的领导和指导
开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。各级党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯彻始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，坚持进度服从质量，确保学习实践活动取得实效。
（一）落实领导责任。公司党委全面负责公司的学习实践活动，各支部（部门）也要迅速行动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责。党员领导干部要发挥带头作用，积极参加领导班子和所在支部的活动，结合各自分工建立联系支部（部门），加强对联系支部（部门）的检查指导。公司已成立了学习实践活动领导小组，抽调精干力量组建工作机构。领导小组在公司党委和上级学习实践活动领导小组指导下开展工作，防止活动走过场、出偏差，按要求开展好学习实践活动，迎接并通过长江委指导检查组的督促检查。
（二）加强分类指导。在坚持学习实践活动总体要求的前提下，针对党员领导干部、普通党员等不同层面，分别提出有针对性的具体要求，分层分类进行指导，增强活动的针对性和实效性。要从实际出发，组织好离退休干部（职工）中的党员参加学习实践活动。
（三）鼓励探索创新。作为工程建设单位，公司结合工程建设管理的实际，将按照“两手抓、两不误、两促进”的原则进行，科学安排学习实践活动的时间，探索新的方式。要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，确保广大党员全员全程参加。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，尊重各支部的首创精神，认真听取群众意见建议，注意发挥专业人才的作用。学习实践活动要讲成本、重实效，防止铺张浪费、搞文山会海，杜绝形式主义。
（四）营造良好氛围。党委办公室要高度重视学习实践活动的宣传工作，精心谋划，作出安排。要充分发挥报刊和互联网等媒体的作用，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。
（五）做到两不误、两促进。当前公司工程建设管理任务十分繁重，要把学习实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，把学习实践活动同深入贯彻落实党的十七大的一系列重大部署，同落实工程建设管理和公司发展的各项工作，同总结科学发展的典型经验，同促进改革发展稳定，同推动广大党员特别是党员领导干部“讲党性、重品行、作表率”相结合，通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实践成果来衡量和检验学习实践活动的成效。
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